Добрый день.
Разумнее разделить приказы по отдельным журналам в соответствии с обязательным сроком хранения этих документов.
Приказы о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, об отзыве из такого отпуска, о его переносе, о направлении работника в краткосрочную командировку по России, о привлечении к работе в выходные и праздничные дни, об объявлении выговора и т.п. следует хранить 5 лет.
Приказы о приеме на работу, об увольнении, о долгосрочных и зарубежных командировках, об изменениях заработной платы и т.п. необходимо хранить 50 лет.
Приказы о назначении на должность руководящих лиц относятся к приказам по основной деятельности, их личные дела хранятся вообще на постоянной основе.
Напомню также, что срок хранения приказов по личному составу отсчитывается с 1 января года, следующего за годом их издания.
Цитата: или на каждый год нужно было заводить новый журнал
Это определяете вы сами, на уровне хоз. субъекта. Зависит от объема ежегодной документации.